财政大臣雷切尔·里夫斯即将发布工党近15年来的第一份预算。

她向国民承诺“不会回到紧缩”，但政府高层对白厅各部门的支出计划感到不安。一些内阁部长甚至绕过财政大臣直接向基尔·斯塔默（Keir Starmer）表达不满，试图提高本部门的支出能力。

里夫斯在发给内阁成员的信息中强调，在支出、福利和税收方面将面临“艰难的选择”。她强调了工党声称从失败的保守党政府那里继承的220亿英镑的黑洞，需要填补——只是为了保持公共服务“停滞不前”。

为了尊重近年来的传统，政府的许多计划都被泄露给了报纸，有关税收计划的猜测甚嚣尘上。以下是《镜报》对10月30日预算案内容的分析。

国民保险，增值税和所得税

在选举期间，Keir Starmer发誓不会增加“劳动人民”的税收。该党的宣言指出：“我们不会增加国民保险、基本、更高或额外的所得税税率或增值税。”此后，首相坚称政府将“遵守我们的宣言承诺”，因此预计这些利率将保持不变。

但是财政大臣正在考虑延长由保守党首先提出的所得税起止点冻结，这可能会迫使更多的人支付更高的税率。门槛通常会随着通货膨胀而上升，但在新冠疫情大流行后，Rishi Sunak在2021年实施了冻结，以收回现金。这意味着更多的人被迫缴纳所得税，而高收入者最终可能会转移到另一个税阶。

人们的免税收入最高可达12570英镑，但在12570英镑至50270英镑之间的商品需缴纳20%的税。高于这个数字的收入在125,140英镑以下按40%的较高税率征税，在此之后还有45%的额外税率。

国民保险

斯塔默先生已发出强烈信号，表明政府可能在预算中提高雇主的国民保险。他坚称工党宣言承诺不会对“劳动人民”增税，但回避了是否会扩大到雇主国民保险缴款（NICs）的问题。

里夫斯女士同样暗示，企业将面临NICs的增加。她表示，工党在宣言中承诺不提高“劳动人民”的国民保险是针对雇员的，而不是针对雇主的。

国民保险仅由雇员和雇主根据劳动收入支付。目前，雇员向国民保险缴纳的主要税率是8%。Rishi Sunak两次将员工的主要税率从12%降至10%，今年又从10%降至8%。

雇主为收入超过9100英镑的员工支付13.8%的税率。这笔钱不是从员工的工资中扣除，而是支付给员工。将利率提高1便士将为财政部筹集约85亿英镑。

NICs不需要从储蓄、养老金或财产等其他收入来源中收取费用，但据说Reeves女士正在考虑改变规定，以便雇主必须在他们投入工人养老金计划的资金中支付NICs。如果按照目前13.8%的税率，可以筹集170亿英镑。但这一猜测引发了人们的担忧，即如果对员工实施NICs，雇主将削减他们的养老金缴款。

印花税

印花税是当你在英国以一定的价格购买房屋、公寓和其他土地和建筑物时要缴纳的税。目前，购房者如果购买的房产价值低于25万英镑，就不用纳税，超过25万英镑后，他们要按房产价值5%的税率缴税，最高可达92.5万英镑，然后再上调税率。首次购房者不需要为价值高达42.5万英镑的房产支付印花税。

预计里夫斯女士将在2025年3月确认这一门槛将会下降（这已经发生了）。这意味着购房者只有在购买的房产价值低于12.5万英镑或首次购买的房产价值低于30万英镑时，才可以免交印花税。到2029- 2030年，恢复旧的税收门槛预计每年将筹集18亿英镑。

据悉，工党也将遵守其宣言承诺，将非英国居民的印花税从2%提高到3%。

燃料税

预计里夫斯将宣布明年结束将燃油税临时下调5便士的政策，该政策是在乌克兰战争后推出的。通常反对上调燃油税的英国皇家汽车协会（RAC）承认，司机并没有感受到下调燃油税的好处，因为卖家没有把降低的价格转嫁给他们，而是专注于提高自己的利润。

据说财政大臣也在考虑结束长达13年的燃油税冻结，尽管交通活动人士强烈反对这可能会导致通货膨胀上升。今年夏天，斯塔默拒绝排除燃油税变动的可能性。

Vape tax

里夫斯女士正在考虑提高电子烟产品的税收，以解决儿童染上电子烟习惯的比例飙升的问题。在财政大臣杰里米·亨特的春季预算中，他公布了从2026年10月起对电子烟产品征收新“消费税”的计划。价格的上涨将取决于电子烟液中尼古丁的含量，一瓶10毫升的不含尼古丁的电子烟液将上涨1英镑，一瓶含11毫克或更多尼古丁的电子烟液将上涨3英镑。

但新任财政大臣里夫斯女士正在考虑打破这一局面，对所有尼古丁成分征收相同的税率。此前，反吸烟活动人士警告称，分级税收制度可能会让那些需要高强度尼古丁产品来帮助戒烟的吸烟者望而却步。电子烟税的任何上调都可能与烟草税的增加相匹配，以确保人们在试图戒烟的情况下仍然被鼓励转向电子烟。

援助预算

预计预算将削减海外援助开支。有人担心里夫斯可能会从资金池中削减20多亿英镑。据报道，外交大臣大卫·拉米是敦促她不要削减开支的内阁大臣之一。

与此同时，超过120家慈善机构警告称，英国的国际援助支出可能降至17年来的最低水平。他们写信给首相，警告他不要将外国援助预算用于支持英国的难民和寻求庇护者。

基础设施支出

里夫斯上周告诉记者，她将调整从保守党手中继承的债务规定，以便在学校、医院和铁路等重大基础设施项目上投资数十亿美元。

在华盛顿发表讲话时，财政大臣表示，如果不进行改革，英国将被迫继续走“衰落之路”。她说：“我不希望英国走这条路，因为从生命科学到碳捕获、储存和清洁能源，再到人工智能和技术，以及修复我们破旧的学校和医院的必要性，这些行业都有这么多机会。”

规则的重大变化可能会节省约500亿英镑，但不能用于公共部门工资等日常政府支出。她说：“我们这么做的原因是，在英国有大量的投资机会，可以获得未来的增长和就业机会。”但在现行规定下，这是不可能的。”

遗产税

遗产税的税率为40%，只适用于拥有价值32.5万英镑遗产的富人。如果将房产赠予子女或孙辈，这一数字将升至50万英镑，这意味着一对夫妇去世后，他们的免税财产上限为100万英镑。根据政府数据，在2020- 2021年期间，只有3.7%的死亡导致了遗产税的征收。

据说里夫斯女士正在考虑提高40%的遗产税税率，同时考虑限制某些继承资产的减免或豁免。

资本利得税

斯塔默曾暗示，他可能会对那些从房地产和股票中获得资金的人增税。卡梅伦在下周的预算案中暗示，对出售资产征收的资本利得税可能会上调。

当被问及工作但从股票和房产中获得收入的人是否属于工作人士时，斯塔默表示：“他们不符合我的定义。”总理的官方发言人后来澄清说，Keir Starmer指的是那些“主要从资产中获得收入”的人。

资本利得税是当你出售增值的资产时支付的税。它适用于第二套住房或个人储蓄账户（isa）以外的股票，但不适用于你一直住在那里的主要住房。对利润超过3000英镑的企业征收10%的起征率（对住宅物业征收18%的起征率）。对于收入较高的人来说，目前住宅物业收益的税率为24%，其他资产收益的税率为20%。越来越多的人猜测，资本利得税可能会与所得税更加一致，这可能意味着将较高的税率从20%提高到45%。

NHS的资金

财政部内部人士警告说，NHS面临着90亿英镑的黑洞，如果没有额外的资金，数百万的预约、扫描和手术将被取消。他们还声称，这将导致21,000名高级医生和81,000名护士失业，而没有紧急资金，等待名单将飙升至创纪录的水平。

财政部内部人士警告说，NHS面临着一个90亿英镑的黑洞（Image: PA)

几乎可以肯定的是，财政大臣在最近的内阁会议上承诺“修复NHS”后，将宣布为受到危机打击的医疗服务提供数十亿英镑的资金。《镜报》此前曾报道，由于政府希望削减创纪录的等待名单，NHS将是里夫斯女士首份预算的核心。

二胎限制和福利支出

预计财政大臣不会废除财政紧缩时期前任乔治·奥斯本引入的备受争议的二胎福利限制。这项政策禁止人们为两个以上的孩子申请儿童税收抵免（Child Tax Credits）或通用抵免（Universal Credit），人们指责这项政策导致了孩子们陷入贫困。

尽管工党议员和数十个慈善机构一再请求，政府仍声称无法承担废除该政策的代价。相反，预计部长们将把它作为2025年春季公布的儿童贫困战略的一部分进行审查。

据说，财政大臣还将履行前保守党政府的计划，即通过改革预算中的工作能力规则，削减约30亿英镑的福利支出。根据保守党的计划，福利资格将会收紧，这样到2028/29年，大约有40多万长期失业的人将被评估为需要为工作做准备，这将节省约30亿英镑。