内罗毕，肯尼亚（美联社）——保罗·卡加梅（Paul Kagame）也许只是非洲中部一个内陆小国的总统，但他却一直有着远大的梦想。

最近几个月，卢旺达总统发起了或许是其中最大的一项行动，他提议将一级方程式大奖赛（Formula 1 Grand Prix）引入这个30年前深陷种族灭绝泥潭、但如今自视为非洲大陆领袖之一的国家。

为了克服卢旺达的地理劣势，卡加梅坚持不懈地推行政治、外交和经济战略，使卢旺达成为非洲的重量级国家。

在过去的四年里，他派遣军队与中非共和国的反政府武装交战，并在莫桑比克发动反叛乱行动。

在国内，他推行经济改革以吸引外国投资者，将卢旺达变成了一个被誉为非洲腐败最少、对商业最友好的国家之一，尽管卡加梅自己以民主落后而闻名。

但在体育方面，他的抱负远远超出了非洲。

自2018年以来，他的政府与欧洲一些最大的足球俱乐部达成了赞助协议，与NBA建立了合作关系，并斥资数亿美元发展卢旺达的体育设施。

明年卢旺达将举办世界公路自行车锦标赛。

卡加梅本人与国际足联主席詹尼·因凡蒂诺（Gianni Infantino）建立了密切的工作关系，后者在卢旺达开设了办事处，并于去年在那里举行了年度会议。

现在，他正朝着将卢旺达转变为全球体育强国的雄心迈出最大的一步，F1高管证实，他们正在与卡加梅政府就可能举办卢旺达大奖赛进行探索性谈判。

专家表示，这可能需要数十亿美元的投资和支出。考虑到卢旺达的国内生产总值只有141亿美元，而且目前还没有赛道可以举办比赛，举办卢旺达大奖赛的想法似乎有些牵强。

然而，鉴于七届世界冠军刘易斯•汉密尔顿（Lewis Hamilton）推动在非洲举办F1比赛，以及卢旺达作为非洲大陆上更可靠、更透明的国家之一的声誉，这也并非不可能。

F1首席执行官斯特凡诺•多梅尼卡利（Stefano Domenicali）称卢旺达的提议是“认真的”，并表示“他们提出了一个很好的计划”。

“我们想去非洲，但我们需要正确的投资和正确的战略计划，”他补充说。

国际汽联的管理机构将于12月在卢旺达首都基加利举行年度大会和颁奖仪式，这将是首次在非洲举行颁奖仪式，届时该国的赛车运动形象可能会得到提升。

卡加梅政府和F1官员都不愿透露他们所称的“正在进行的”讨论的细节，但卢旺达政府发言人约兰德·马科洛说，举办F1比赛将使该国“从体育消费者转变为体育商业的参与者”。

“卢旺达对f1的兴趣与我们利用体育带来变革性影响的战略是一致的，”她说。“我们寻求一切机会推动卢旺达的发展，包括通过全球体育合作伙伴关系。”

卢旺达并不是唯一寻求F1赛事的国家，非洲也有潜在的竞争对手。南非在1993年举办了非洲最后一场大奖赛，摩洛哥在1925年至1958年间举办了13场比赛，据报道，这两个国家也渴望重新加入竞争。

卢旺达申办奥运会充分说明了卡加梅是如何将体育视为经济和地缘政治武器的。

如果卢旺达能够克服明显的经济风险，其雄心勃勃的体育战略将在财政和外交上产生巨大的收益。1988年的首尔奥运会帮助韩国从一个与世隔绝、饱受战争蹂躏的落后国家转变为一个向世界开放的新兴经济体。

虽然没有其他撒哈拉以南的国家有如此全面和雄心勃勃的战略，但卢旺达正在效仿沙特阿拉伯、巴林和卡塔尔等国，这些国家利用体育——包括举办大奖赛——来提高他们在国外的声誉。

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卡加梅在7月的总统选举中获得99.2%的选票，他被指控使用越来越多的镇压手段来巩固他30年来对权力的控制。他执政的卢旺达爱国阵线的批评者经历了恐吓、逮捕甚至死亡。

与此同时，联合国指责卡加梅政府煽动、资助和武装刚果民主共和国的叛乱，刚果民主共和国是卢旺达东部麻烦不断的邻国。美国削减了对卢旺达的军事援助以示抗议。

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今年8月，两名美国参议员，共和党人玛莎·布莱克本和民主党人杰夫·默克利致信NBA，指责其与卢旺达政府建立密切关系，“将利益置于原则之上”。

一些欧洲议员对卢旺达赞助阿森纳、巴黎圣日耳曼和拜仁慕尼黑足球俱乐部提出了类似的反对意见。卡加梅政府说，这一战略将促进旅游业。

在卢旺达举行F1比赛的前景再次引发了这样的批评。

人权观察非洲部高级研究员克莱门汀·德·蒙乔耶说：“关键的问题是，一级方程式赛车做了什么样的尽职调查，以确保它履行自己宣称的人权承诺，避免为卢旺达政府的人权记录洗黑。”“卢旺达的合作伙伴应该睁开眼睛，看清基加利广泛的侵犯人权行为的本质：执政的卢旺达爱国阵线三十年来逍遥法外的后果。”

卢旺达并不是唯一一个有争议的权利记录的国家，它利用体育塑造了一个不同的叙事。沙特阿拉伯在2018年记者贾马尔·卡舒吉（Jamal Khashoggi）被谋杀后受到审查，已在体育运动上投资超过100亿美元，包括高尔夫、F1和足球。因凡蒂诺将2034年世界杯男子主办权交给了沙特阿拉伯。

卡塔尔与卢旺达有着密切的商业联系，为举办2018年国际足联世界杯花费了2300亿美元。

然而，相比之下，卢旺达的财政规模微不足道，40%的政府支出依赖于捐助者的援助，这让人质疑效仿海湾石油国家是否明智。

“沙特人采用这种策略，是为了让人们忘记肢解记者之类的尴尬事情，”批评卡加梅的《勿扰》（Do Not Disturb）一书的作者米凯拉·朗（Michela Wrong）说。“但不同的是，沙特阿拉伯负担得起这些交易。卢旺达不能。卢旺达是一个非常贫穷的国家，严重依赖自给农业和外国援助，外国援助向世界上一些最富有的俱乐部注入了数百万美元。这里面有一种天生令人反感的东西。”

毫无疑问，卡加梅的体育战略是一场经济赌博。

尽管他采取了对商业友好的政策，但事实证明，卢旺达的市场太小，无法吸引大量的外来投资，举办大型体育赛事可能会在某种程度上解决这个问题，特别是如果它能领先于其他非洲竞争对手，获得“先发优势”。

另一方面，即使是较富裕的州也在努力为举办活动赚钱。

体育和地缘政治经济学教授西蒙•查德威克（Simon Chadwick）表示：“体育赛事的举办成本高得令人难以置信，其净影响往往是负面的，而不是正面的。”“鉴于卢旺达经济相对疲弱，这将是一个令人担忧的问题。”