美国高级官员警告以色列，如果它不采取“紧急和持续的行动”，允许更多的人道主义援助进入加沙地带，美国政府可能会被迫减少对这个最高盟友的支持。

美国国务卿安东尼·布林肯和五角大楼长官劳埃德·奥斯汀在本周公布的一封联名信中发出了上述警告。与此同时，以色列对加沙长达一年的战争已经在这片沿海的巴勒斯坦飞地引发了饥荒和疾病。

美国官员在信中表示：“9月份进入加沙的援助数量是过去一年来最低的。”他们给以色列30天时间，就“扭转人道主义下行轨迹”的一系列要求采取行动。

律师、人权倡导者和其他专家几乎立即对美国政府明显威胁要切断对以色列的军事援助提出质疑。

“拜登政府又一次在做官僚体操，以避免执行美国法律和结束对以色列的武器转让，”冲突中平民中心的美国宣传主任安妮·希尔在社交媒体上发帖说。

“与此同时，在这30天里，还有数千名巴勒斯坦平民将被杀害、致残和挨饿。”

专家指出，虽然根据美国自己的法律，如果一个国家限制美国支持的人道主义援助的运送，美国就必须暂停对该国的军事援助，但美国总统乔·拜登（Joe Biden）政府迄今拒绝将这一规则适用于以色列。

那么，本周这封信的内容是什么？利益相关者和专家对此有何反应？接下来会发生什么？以下是你需要知道的。

信上说了什么？

布林肯和奥斯丁承认加沙严重的人道主义危机，包括170万人面临的风险，他们在多次撤离命令下被迫进入被轰炸地区的一个狭窄的沿海地区。

他们说，他们“特别担心”以色列最近的行动“正在加速局势恶化”。这些行动包括以色列封锁进入加沙的商业进口，以及“拒绝或阻碍9月份加沙南北之间近90%的人道主义行动”。

这封信呼吁以色列政府在未来30天内采取一系列措施，包括：

• 每天至少允许350辆卡车进入加沙
• 提供“适当的人道主义暂停”，以便至少在接下来的四个月里进行人道主义运送和分发
• “在没有行动需要时”取消疏散命令

美国领导人还要求以色列“结束对加沙北部的孤立”，允许人道主义组织进入该地区，并确认以色列政府没有强迫巴勒斯坦平民离开的计划。以色列军队最近在加沙北部发动了激烈的袭击。

以色列被指控违反了哪些美国法律？

在信中，布林肯和奥斯汀引用了美国《对外援助法案》第620I条，该法案监督美国对外援助的提供。

“当总统得知任何国家的政府直接或间接禁止或以其他方式限制美国人道主义援助的运输或交付时，不得根据本法或《武器出口管制法》向该国提供援助，”该条款写道。

该法案提供了一个例外，允许援助继续流向一个国家，如果美国总统认为这样做符合美国的国家安全利益。但是总统必须通知国会委员会做出了这样的决定，并说明原因。

拜登没有在以色列对加沙的战争中援引这一豁免。

美国每年向以色列提供至少38亿美元的军事援助，自2023年10月初加沙战争开始以来，拜登已批准额外140亿美元的援助。

加沙到底发生了什么？

以色列否认阻止向加沙运送人道主义援助物资，负责监督运送物资的以色列人道主义援助总局（COGAT）说，以色列将继续扩大“促进加沙各地人道主义援助的努力”。

然而，联合国和其他人道主义援助组织几个月来一直指责以色列阻碍他们向巴勒斯坦人提供食物、水、药品和其他重要援助的努力。

最近，以色列军方发布了更多撤离令，并加强了对加沙北部的包围，同时对该地区发动了新一轮地面攻势，这加剧了人们对人道主义危机恶化的担忧。

周四，被称为粮食安全阶段综合分类（IPC）的联合国饥饿监测系统表示，加沙的184万巴勒斯坦人面临严重的粮食不安全状况。其中，13.3万人正经历着“灾难性的”不安全感。

国际特赦组织（Amnesty International）中东和北非地区主任赫巴•莫拉耶夫（Heba Morayef）警告称，以色列“迫使平民在饥饿和流离失所之间做出选择，而他们的家园和街道却遭到炸弹和炮弹的无情袭击”。

联合国代理人道主义事务负责人乔伊斯•姆苏亚（Joyce Msuya）本周告诉安理会，在整个加沙地区，“在10月的前两周，与以色列当局协调的286项人道主义任务中，只有不到三分之一没有发生重大事件或延误”。

姆苏亚说：“每次任务受阻，需要帮助的人和当地人道主义者的生命就会面临更大的风险。”

上个月，包括救助儿童会、乐施会和挪威难民委员会在内的15个援助组织也报告说，“以色列的系统性援助阻碍”意味着83%的所需粮食援助无法进入加沙。

“2024年8月，平均每天只有69辆援助卡车进入加沙，而去年每个工作日只有500辆；这已经不足以满足人们的需求。8月份，加沙南部和中部有100多万人没有领到任何口粮。”

专家们对美国本周的信函有何看法？

因奥巴马政府的加沙政策而辞职的前美国国务院官员安内尔•谢琳（Annelle Sheline）表示，本周的信是“明确承认，奥巴马政府知道620i被违反了”。

“根据美国法律，这使得以色列没有资格获得美国的武器或安全援助，”她在社交媒体上写道。

还有人质疑为什么华盛顿给以色列30天的时间允许更多的人道主义援助进入加沙，然后才切断军事援助，尽管有证据显示运送物资受到阻碍。

华盛顿智库国际政策中心（Center for International Policy）执行副总裁马特•达斯（Matt Duss）表示：“如果（拜登）是认真的，他早就按照法律要求这么做了。”

他在社交媒体平台X上补充说：“30天后，他们会感谢以色列放松了一些限制（仍然不符合法律要求），并保持了弹药的流通。”

律师、美国智库DAWN的执行董事莎拉·利亚·惠特森（Sarah Leah Whitson）也表示，尽管这封信标志着“一个重要的、前所未有的信号，表明以色列甚至越过了拜登政府宽松的红线”，但仍需要采取具体行动。

她在一份声明中说：“我们现在需要拜登政府在执行美国法律方面表现出行动，而不仅仅是言辞。鉴于以色列对人道主义救援的无情阻挠，以及对加沙平民的蓄意饥饿和持续轰炸，美国法律禁止向以色列提供援助。”

为什么现在发出这封信？

加沙北部的恶劣条件，以及对以色列对该地区的围困将使数十万巴勒斯坦人处于危险之中的担忧，使人道主义援助限制再次成为人们关注的焦点。

美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）本周在联合国安理会发表讲话时表示，“在加沙北部实施‘饥饿政策’将是可怕的、不可接受的，并将违反国际法和美国法律。”

她说：“以色列政府说，这不是他们的政策，他们不会切断食物和其他必需品的供应。我们将密切关注以色列在地面上的行动是否符合他们的声明。”

批评人士指责以色列执行一项由前将军们制定的计划，该计划要求加沙北部的饥饿人口，以迫使该地区的居民撤离，并宣布该地区为封闭的军事区。

美联社本周早些时候报道称，以色列总理内塔尼亚胡正在“审查”这个被称为“将军计划”的计划。

拜登政府的这封信也是在美国总统大选前几周发出的，届时民主党副总统卡玛拉·哈里斯将与共和党前总统唐纳德·特朗普对决。

拜登政府对以色列的坚定支持在下个月的投票前一直是批评的主要来源，哈里斯面临着对以色列施加压力以结束战争的呼吁，包括暂停向美国盟友转让武器。

但哈里斯拒绝了这一要求，并继续表达对以色列的强烈支持，尽管有人警告说，她的立场可能会让她失去进步人士以及阿拉伯和穆斯林美国人急需的选票。